Объявленное Дмитрием Медведевым повышение пенсионного возраста запущено: в субботу соответствующий законопроект был внесен в Госдуму. Возраст ухода на заслуженный отдых не менялся в России с 1928 года, а теперь будет «прыгать» каждые два года, пока не достигнет 65 лет для мужчин и 63 — для женщин. Могут ли власти переиграть свое решение, какая альтернатива этому есть, насколько вырастут пенсии и как самому накопить на старость — в материале «БИЗНЕС Online».
Объявленное Дмитрием Медведевым повышение пенсионного возраста запущено: в субботу соответствующий законопроект был внесен в Госдуму Фото: Рамиль Ситдиков, РИА «Новости»
УЙТИ ВОВРЕМЯ — ЭТО КОГДА?
Три важнейших события, каждое из которых может стать событием года в своей сфере, грянули на прошлой неделе практически одновременно. Футбольный мундиаль стал темой номер один для болельщиков, грядущее повышение НДС — для бизнесменов и бухгалтеров, а увеличение пенсионного возраста — для любителей спорта, предпринимателей, финансистов и всех остальных. Без лишних преамбул — о главном, о пенсии: как это будет выглядеть. Выходить на заслуженный отдых граждане будут раз в два года, при этом пенсионный возраст будет увеличиваться на год, пояснила вице-премьер Татьяна Голикова . Например, в следующем году новых пенсионеров не появится вообще.
В минувшую субботу законопроект о пенсионной реформе был внесен в нижнюю палату парламента, а на сегодня планируется его рассмотрение советом Госдумы. Инициатива уже вызвала бурные дискуссии и недовольство, мягко говоря, значительной части населения. Петиция в интернете против реформы мигом набрала свыше 1 млн подписей. Если бы не чемпионат мира по футболу, на время которого запрещены все массовые акции, оппозиция наверняка бы попыталась вывести протест на улицы. Тем не менее, как сообщили «Ведомости» , Кремль всерьез опасается роста протестных настроений из-за повышения пенсионного возраста. По словам источника издания, управление президента по внутренней политике собирает и анализирует информацию из регионов о реакции населения на пренеприятное известие. И не исключено, что, если ситуация чрезмерно обострится, власти могут смягчить параметры реформы.
Фото: kremlin.ru
Конечно, «полный назад» никто уже не скомандует. Заместитель директора Института социальной политики НИУ ВШЭ, кандидат экономических наук Оксана Синявская в беседе с «БИЗНЕС Online» выразила уверенность, что отказаться от повышения пенсионного возраста уже нельзя, это не позволяет демографическая ситуация. Россияне теперь живут дольше, но численность трудоспособных налогоплательщиков не увеличивается. Согласно данным Росстата, за 2017 год рождаемость в стране упала на 10,9% и достигла десятилетнего минимума: на свет появились только около 1,69 млн новорожденных. Подобные показатели последний раз наблюдались в 2007 году — тогда родились 1,61 млн человек.
«Повышение пенсионного возраста при среднем сценарии демографического развития, то есть при умеренном росте рождаемости и смертности, позволяет к 2050 году иметь соотношение численности пенсионеров и работников примерно на том же уровне, что и сейчас. Без повышения пенсионного возраста работников будет намного меньше, чем пенсионеров, а это критично для пенсионной системы», — подтверждает Синявская.
Фото: «БИЗНЕС Online»
В пояснительной записке к внесенному в Госдуму законопроекту о повышении пенсионного возраста говорится, что авторы учитывали международный опыт. Заместитель директора по науке Института социального анализа РАНХиГС Владимир Назаров также говорит, что российские власти следуют мировому тренду — другого решения в принципе никто не придумал. «Скоро на каждого работника будет приходиться один пенсионер, а в таких условиях система существовать не может. Не удастся поддерживать нормальное соотношение между пенсиями и зарплатами и даже индексировать пенсии по инфляции станет очень сложно», — убежден Назаров.
Он подчеркивает, что Россия не вышла даже на уровень естественного прироста населения. «У нас коэффициент рождаемости в районе 1,7. Этого недостаточно даже для воспроизводства. В развитых странах рождаемость колеблется в районе двух детей на одну женщину. Где-то ситуация хуже — коэффициент 1,3 в Германии, у кого-то лучше, в США более двух детей приходится на одну женщину», — отмечает Назаров. Понятно, что правительство эту проблему осознает: в последние годы были приняты сразу несколько законов, призванных стимулировать рождаемость. Но ни программа материнского капитала, ни льготная ипотека для многодетных семей не могут дать необходимый быстрый эффект.
Чтобы увеличить, нажмите
А МОЖЕТ, НЕ НАДО?
Неужели нет никаких других способов победить упрямую демографию? Специалисты центра развития НИУ ВШЭ отмечают, что рассмотреть другие варианты перенастройки пенсионной системы, в принципе, можно. Но тогда самыми очевидными вариантами решения проблем станут повышение ставок пенсионных взносов или дополнительные трансферты из федерального бюджета. «В долгосрочной перспективе в случае адаптации к старению за счет повышения ставок пенсионных взносов их потребуется увеличить к 2050 году на 40 процентных пунктов, то есть довести до 62 процентов. Второй вариант требует, чтобы трансферты пенсионному фонду составили 10% ВВП. И то, и другое практически невозможно», — пишут авторы аналитической записки.
Эксперты «вышки» также указывают, что сократить соотношение между численностью пенсионеров и работников можно разными способами. Например, можно повышать требования к трудовому стажу, сокращать количество досрочно выходящих на пенсию или... повышать пенсионный возраст.
«При этом только последняя мера обеспечивает постоянное, системное воздействие на показатели демографической нагрузки, обеспечивает приемлемую динамику коэффициентов замещения при реалистичных бюджетных расходах», — отмечают они.
Долго ли придется ждать качественных изменений после принятия новых правил выхода на пенсию? По словам Синявской, эффект от реформы будет заметен уже через пять лет после ее начала.
Назаров же не исключил, что со временем правительство будет вынуждено снова вернуться к изменениям, но некоторый период стабильности все же наступит.
«Эти цифры — 63 года и 65 лет — характерны для стран Восточной Европы. Мы быстро выйдем на эти показатели. Реформа может длиться до 8 лет. И еще лет 10 после ее завершения донастройки не потребуется», — полагает он.
Чтобы увеличить, нажмите
ВО ИСПОЛНЕНИЕ УКАЗА ПУТИНА
Как выглядит правительственный кнут, понятно. Теперь об обещанных пряниках. Как заявил новоявленный первый вице-премьер — министр финансов Антон Силуанов , без реформы к 2024 году размер пенсии мог бы быть на треть меньше ожидаемого. Зато после начала перестройки системы, то есть уже с 2019 года, всем пенсионерам следует ожидать прибавки. По Татьяны Голиковой , за следующий год неработающие пенсионеры получат дополнительно как минимум 12 тысяч рублей.
Синявская согласна, что большинство граждан действительно сможет рассчитывать на рост трудовых пенсий. Но интерес властей заключается скорее в сокращении бюджетных «накачек» пенсионного фонда.
«Ту экономию, которая образуется при повышении пенсионного возраста, правительство намерено направлять не только на снижение трансферта из федерального бюджета, в чем и состоит интерес правительства, но и на повышение пенсий на величину, превышающую темп инфляции. Это как раз то, что обещал президент и в обращении к Федеральному Собранию, и в своем майском указе», — объясняет она. Других способов выполнить обещания Путина правительство просто не видит, полагает она.
Столь же очевидно для чиновников, что подобная экономия значительно повлияет на бюджет лишь со временем, а платить обещанные повышенные пенсии придется уже в следующем году. Откуда взять деньги? Правильно, повысить налоговую нагрузку. На том же заседании правительство одобрило повышение ставки НДС до 20% с 18%.
По словам Эльвиры Набиуллиной, проводимые новым кабинетом министров реформы (в том числе повышение НДС до 20%) могут разогнать инфляцию на 1,5–2 процентных пункта
Фото: «БИЗНЕС Online»
«Мы уже озвучили предложения повышения с 1 января следующего года размера ставки НДС с 18 процентов до 20. Этот шаг приведет к дополнительным доходам федерального бюджета более чем на 600 миллиардов рублей в год начиная со следующего года», — сказал на заседании кабмина первый вице-премьер Силуанов.
Интересно, что если с рисками санкционного давления на экономику все уже смирились, то в июне Центробанк увидел угрозу в действиях нового правительства. Глава регулятора Эльвира Набиуллина привычно ждет инфляцию по итогам 2018 года на уровне 3–4%. Но, по ее же словам , проводимые новым кабинетом министров реформы (в том числе повышение НДС до 20%) могут разогнать инфляцию на 1,5–2 процентных пункта
Спросить граждан никто еще как следует не успел. Впрочем, согласно опросу общественного мнения, проведенного ООО «инФОМ» по заказу ЦБ, уровень ожидаемой на год вперед инфляции вырос в мае по сравнению с апрелем на 0,8 п. п. до 8,6%. Оценка наблюдаемого роста потребительских цен также выросла до 9,2%, хотя в апреле этот показатель составлял 8,3%. Сколько будут «весить» добавочные 12 тыс. при такой динамике? Может случиться так, что эта сумма вообще не скажется на покупательской способности пенсионеров.
Фото: duma.gov.ru
«ЧЕЛОВЕКУ ПРЕДЛАГАЕТСЯ ПРОСТО ВСЮ ЖИЗНЬ РАБОТАТЬ»
В том, что столь нужный правительству закон будет обсужден депутатами в кратчайшие сроки, нет никаких сомнений. Спикер Госдумы Вячеслав Володин на заседании 13 июня заявил о готовности рассмотреть «пенсионный» законопроект в первом чтении уже в весеннюю сессию, до ухода парламента на каникулы. Дескать, это позволит за лето выяснить отношение избирателей к инициативе и проработать поправки.
Официальная оппозиция привычно готовится возражать. Первый заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» в Государственной Думе Михаил Емельянов заявил «БИЗНЕС Online», что он и его соратники по партии не поддержат повышение пенсионного возраста.
«Это драконовское предложение с точки зрения морали по отношению к гражданам. Если через пять лет мужчины будут выходить на пенсию в 65 лет, а у нас 40 процентов и так не доживает до пенсионного возраста, то человеку предлагается просто всю жизнь работать, — сетует Емельянов, подчеркнув, что эффект от таких мер будет краткосрочным. — Накопительно-страховая система может работать только в экономике, где много доходных официальных рабочих мест. А в нашей неразвитой экономике нет этого, все завязано на сырьевые рынки».
По словам депутата от КПРФ Вадима Соловьева , коммунисты также не поддерживают реформу, видя в ней большие риски для молодежи.
«Вопрос трудоустройства остро стоит для выпускников вузов, а при повышении возраста выхода на пенсию конкуренция за рабочие места возрастет, и это коснется миллионов человек. Они просто не найдут достойной работы. Пока мы не развиваем промышленность и сельское хозяйство, экономика страны не будет эффективной», — заявил Соловьев.
По его мнению, статистике о продолжительности жизни россиян также не стоит доверять.
«Непонятно, кто вообще сможет дожить до пенсии по обозначенным параметрам. Очень большие сомнения вызывает статистика, на которую опирались авторы законопроекта. По моим личным наблюдениям, ситуация совсем не такая», — добавил он. Парламентарий также высказался за возвращение к советской системе начисления пенсий, когда пенсия зависела от стажа и уровня заработка за последние пять лет работы.
«Сегодня даже юристы и эксперты пенсионного фонда делают ошибки при назначении пенсии. Граждане тем более уже давно запутались во всей этой схеме с этими баллами. Пенсионное обеспечение должно быть прозрачным», — заключил Соловьев.
Депутат от «Единой России» Ольга Баталина законопроект комментировать отказалась.
Фото: «БИЗНЕС Online»
«ЧЕЛОВЕК И РАБОТУ МОЖЕТ ПОТЕРЯТЬ, И ДО ПЕНСИИ ЕМУ НАДО КАК-ТО ДОЖИТЬ»
Одной из главных проблем при повышении пенсионного возраста станет отношение работодателей к сотрудникам старше 50 лет, уверены опрошенные «БИЗНЕС Online» эксперты. Увы, даже сегодня многие компании предпочитают не брать на работу специалистов старше 45 лет, несмотря на их опыт и квалификацию.
«Мне кажется, что повышение пенсионного возраста должно быть дополнено комплексом мер по переобучению людей предпенсионного возраста. Необходимо предусмотреть содействие в трудоустройстве тем, кто после 50 лет потерял работу», — указывает Синявская.
В Госдуме также озабочены тем, как изменится рынок труда. Так, например, коммунисты опасаются «эпидемии незаконных увольнений».
«После 50 лет повышаются риски разнообразных заболеваний, работодатели об этом знают, такие сотрудники им не выгодны. Они будут пытаться от возрастных сотрудников избавиться, и получится, что человек и работу может потерять, и до пенсии ему надо как-то дожить. А на пособие по безработице особо не проживешь», — говорит Соловьев.
Всероссийская программа повышения квалификации и перепрофилирования рассматривается им как один из сопутствующих реформе вариантов поддержки опытных специалистов. Но затраты на это вряд ли удастся возложить на бизнес — потребуется помощь государства, а значит, и бюджетные расходы. Где на это взять деньги, депутат не уточнил.
Фото: duma.gov.ru
«ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНСИЯ ДЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СРЕДНЕГО КЛАССА НЕ БУДЕТ ВЫСОКОЙ НИ СЕЙЧАС, НИ ЧЕРЕЗ 20 ЛЕТ»
«Справоросс» Емельянов при этом считает, что надежных способов накопить на пенсию в нашей стране просто не существует, поскольку экономика страны слишком подвержена внешнему влиянию.
«Я не вижу достойных методов инвестирования, потому что невозможно предсказать, что будет с экономикой через 30 лет. Мы не вышли на стабильные темпы экономического роста, не избрали модель развития страны, поэтому и не видим перспектив развития на 10–20 лет, как это происходит в других странах. Так что любой совет будет опрометчив», — отметил Емельянов.
Гендиректор компании «Персональный советник» Наталья Смирнова с парламентарием категорически не согласна. По ее мнению, откладывать какую-то сумму следует абсолютно всем, у кого есть даже небольшие свободные средства.
«Я рекомендую копить на пенсию в форме пенсионной страховки. Если у человека не очень много денег, можно использовать индивидуальный инвестиционный счет. Туда можно ежемесячно или ежеквартально откладывать какую-то сумму, но не больше 1 миллиона рублей в год. Накопительная страховка гарантирует накопление какого-то минимума средств и защищает от риска потери трудоспособности или диагностирования опасных заболеваний. А индивидуальный инвестиционный счет — это, по сути, инвестиционный портфель, который является основной возможностью накопления средств на пенсию», — рассказывает Смирнова.
Главный совет банален: не держать деньги «в тумбочке», а заставлять их приносить доход. Необязательно быть миллионером, чтобы купить ту же облигацию — на российском рынке достаточно суммы в 1 тыс. рублей. Для покупки акций компаний может потребоваться и вовсе от 5 до 100 рублей.
«Если мы говорим про государственную пенсию, я бы про нее фактически забыла, потому что не факт, что она вообще будет. И повлиять на нее, в общем-то, никак нельзя. Наименее защищенные слои населения — это те, кто думает, что у них нет денег, поэтому о них государство позаботится», — подчеркивает Смирнова.
Фото: «БИЗНЕС Online»
Также в зоне риска госслужащие, считающие, что государство им обязано обеспечить определенный уровень жизни после выхода на пенсию.
«Эти люди рискуют не потому, что у них нет денег для накоплений, а потому, что верят, что государство им должно. Посмотрите, какую пенсию имеет среднестатистический пенсионер. На это жить невозможно. Если у вас до пенсии есть хотя бы лет пять, нужно начинать откладывать, чтобы не остаться у разбитого корыта», — говорит Смирнова.
При этом она не рекомендует вкладывать все деньги в покупку квартиры: низкая доходность не позволит окупить такую инвестицию. Гораздо разумнее создать диверсифицированный портфель, вложившись в гособлигации или купив акции разных госкомпаний, у которых почти нет риска разориться.
С ней солидарна Синявская из НИУ ВШЭ, которая рекомендует присмотреться к имеющимся возможностям.
«Нужно инвестировать куда-то, обязательно смотреть на различные инструменты. Пока выбор не очень большой, но он есть. Это и предложения от негосударственных пенсионных фондов, и от страховых компаний. Есть разные возможности вложения денег через банки. Это зависит от доходов и от горизонта, который остался до пенсии. Главный совет — не спускать деньги, если они есть. Потому что, к сожалению, уровень государственной пенсии для представителей среднего класса никогда не будет высоким — ни сейчас, ни через 20 лет», — заключила Синявская.
Екатерина Еременко
Премьер-министр Дмитрий Медведев 14 июня озвучил неизбежное решение, которое, по его же словам, уже давно готовилось Правительством РФ, не только нынешним, но и предыдущим его составом. Пенсионный возраст в России вслед за другими странами – и богатыми, и не очень, – будет повышен. Реформа будет постепенной, на неё уйдёт от 10 лет для мужчин до 16 лет для женщин. Но что она означает для тех, кто уже вышел на пенсию?
Ответим сразу: ничего. Ничего плохого – точно. Закон обратной силы не имеет, и тех, кто уже вышел на пенсию, никто "дорабатывать" прибавленный срок трудоспособности, конечно же, не заставит. Свою пенсию вы, как и еще 46,5 млн граждан России, уже заслужили. Сохранятся и все иные льготы, которые положены вам по тем или иным причинам.
"В отношении пенсионеров никакие правила не меняются, – подчеркнул Дмитрий Медведев на заседании Правительства. – Они будут получать и все положенные им иные льготы".
Ничего не изменится и для тех, кто выходит на пенсию в 2018 году. Повторимся, для перехода на новую пенсионную систему предлагается ввести достаточно длительный переходный период. Первыми этот переход затронет мужчин 1959 г.р. и женщин 1964 г.р. Но и они выйдут на пенсию уже в 2020 году - в возрасте 61 года и 56 лет соответственно.
Итак, вот график дальнейшего выхода на пенсию:
2020 год: мужчины 1959 г.р. и женщины 1964 г.р. (61 год и 56 лет);
2022 год: мужчины 1960 г.р. и женщины 1965 г.р. (62 года и 57 лет);
2024 год: мужчины 1961 г.р. и женщины 1966 г.р. (63 года и 58 лет);
2026 год: мужчины 1962 г.р. и женщины 1967 г.р. (64 года и 59 лет);
2028 год: мужчины 1963 г.р. и женщины 1968 г.р. (65 лет и 60 лет);
2030 год: женщины 1969 г.р. (61 год);
2032 год: женщины 1970 гр. (62 года);
2034 год: женщины 1971 г.р. (63 года).
Но вернемся к нынешним пенсионерам, потому что, как и сказано выше, реформа не грозит им ничем плохим. Поэтому перейдем к хорошему.
Дмитрий Медведев, объясняя цели проводимой реформы, напомнил:
"Ключевая задача, поставленная Президентом - повысить пенсии. Вне зависимости от внешних обстоятельств и внутренних проблем".
Но как продление трудоспособного возраста будет способствовать повышению существующих пенсий? Будет, причём удвоенными темпами.
Каждый из вас прекрасно знает, что пенсия в последние годы росла, но не слишком заметно, будь то разовые выплаты в начале года или плановый рост. Например, в 2016 году увеличение составило 399 рублей, в 2017 году - 524 рубля, а в 2018 году составит 481 рубль. После введения реформы, как гарантируют в Правительстве, ежегодный рост пенсий составит не менее 1 000 рублей . И в условиях рекордно низкой инфляции (по итогам 2017 года она составила около 2,5%) это действительно может стать ощутимым подспорьем. Подчеркнем еще раз: речь идет не о разовом, а о ежегодном повышении.
А как же дети и внуки, спросите вы, им же теперь придется дольше работать? А вот теперь давайте подумаем. С каждым годом пенсионером становится все больше – наша страна пока еще никак не оправится от ужасных 90-х, которые, помимо заметного обнищания населения, привели и к серьезной демографической яме. Пока еще Россия не молодеет. Что это значит? Это значит, что увеличивается нагрузка по пенсионному обеспечению на тех, кто работает. Пенсии берутся не из какой-то кубышки, а из налоговых и социальных отчислений, которые производят работающие граждане России. И если еще в 70-х годах, как сказала вице-премьер Татьяна Голикова, таковых на одного пенсионера приходилось 3,7 человека, то в 2019 году будет уже всего два. Проще говоря, если раньше на одну пенсию фактически "складывались" почти четыре работающих, то теперь – всего два.
Никто не оспаривает заслуженность пенсий, но только представьте: половину вашей пенсии вам платит совершенно не знакомый с вами человек. Не ваш ребенок и не ваш внук, увы.
Были ли другие выходы? Были Например, снизить пенсии. Но это совершенно недопустимо, и об этом совершенно однозначно заявил Владимир Путин. И в послании Федеральному Собранию, и в своём майском указе, и даже в ходе "Прямой линии" Президент четко обозначил курс на повышение благосостояния пенсионеров. Да и признаемся честно: не та у нас пенсия, чтобы ее снижать. Нет, этот вариант не годится.
Но раз количество пенсионеров растет (в 2019 году в их "полку" пребудет еще около 1,7 млн человек), а размер пенсий не снижается, то надо увеличивать пенсионные отчисления, а они, как мы уже выяснили, берутся из доходов работающего населения. То есть, из кошельков детей и внуков. Что было бы, если бы эти отчисления действительно увеличили? Скорее всего, сократились бы их доходы. По крайней мере – можно было бы точно забыть о росте зарплат. А в ряде случаев ушлые работодатели перешли бы на так называемые "черные" или "серые" схемы, платили бы в конвертах. Думаете, ну и пусть? А как же их, детей и внуков, пенсия? Ведь она-то начисляется из официального заработка!
Вот почему предложенный Правительством вариант действительно оказался самым безболезненным, а, по большому-то счету, даже выигрышным: работающие получили залог того, что их достаток точно не будет падать, а пенсионеры – гарантию удвоенного роста пенсий.
И вот еще один важный момент. Пенсионная реформа проводится параллельно с целым рядом мер, направленных на повышение доступности и качества здравоохранения, на сбережение народа и рост долголетия граждан России. Потому что "время на пенсии" тоже хочется проводить с пользой: иметь достаточно здоровья и сил, получать достаточно для того, чтобы этим здоровьем и силами пользоваться. И если не помогать детям и внукам, то хотя бы обузой для них не становиться.
Мнения экспертов:
"Главный смысл пенсионной реформы, которая начинается в стране и будет идти не один год, - сделать жизнь людей после выхода на пенсию более комфортной, достойной и обеспеченной. Данная реформа - это масштабная программа развития социальной сферы страны, вывода ее на принципиально новый качественный уровень".
Генеральный секретарь партии "Единая Россия" Андрей Турчак.
"Главным итогом пенсионной реформы должно стать поэтапное повышение пенсий до 40% утраченного заработка. Планируется, что в результате проводимых изменений ежегодно пенсия будет увеличиваться не на 380−400 рублей, как это было в последние годы, а в среднем на 1000 рублей, так как все средства, которые высвободятся, будут направлены на увеличение пенсий".
Депутат Государственной Думы, член Комитета по госстроительству и законодательству Ольга Баталина .
"Действительно, нам нужна пенсионная реформа, которая приведет к улучшению благосостояния наших пенсионеров, к повышению их доходов и в целом приведет к улучшению качества их жизни".
Заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке
На днях правительство внесло в Государственную Думу проект закона, согласно которому через некоторое время мужчины станут выходить на пенсии в 65 лет, а женщины в 63 года.
Проект не только еще не принят, но даже и не начал рассматриваться, но уже понятно, что рассмотрение обещает быть не очень быстрым и итоговый закон, вероятно, будет совсем другим.
Однако крику в этих наших интернетах столько… Словно бы и вправду отбирают нажитое непосильным трудом. Ну, раз так, и я не удержусь. Все про пенсии и я тогда тоже свои пять копеек положу в общую копилку.
Только я не стану высказываться «вообще». По уже сформированному в социальных сетях стандарту расскажу о себе и о таких, как я.
Вы серьезно?
Мне в этом году исполнится 45 лет. Если верить трудовой книжке, стаж у меня то ли с 90-го, то ли с 95 года (время студенчества сейчас учитывается, нет? Не помню). Не так уж мало из этих лет я работал «в белую».
В пенсионном фонде, значит, тоже что-то есть. Должен был бы я выйти на пенсию через 15 лет. Теперь, говорят, через двадцать. В 2038-м. Через двадцать лет. Вы серьезно?
Двадцать лет назад был 1998 год. Всего двадцать лет назад. Целых двадцать лет назад.
Вспомните, что тогда было с пенсиями в России? Это было похоже на нынешнюю пенсионную систему? Нет?
С тех пор все радикально поменялось (на самом деле с 90-го года было уже несколько реформ пенсионной системы, не все они остались в памяти народа)?
Настолько сильно поменялось, что средняя пенсия уже кажется существенным приобретением или потерей?
Через 20 лет будет ли жить сегодняшний закон?
Фото: КП
Ну да, 15 тысяч рублей при средней зарплате в стране в 35-38 тысяч на дороге не валяются.
Итак, двадцать лет назад, дорогие сверстники, пенсия была не просто чем-то далеким, но и чем-то не стоящим нашего внимания. Теперь не так, но… Вы всерьез полагаете, что еще через двадцать лет, когда мне будет шестьдесят четыре, реальность будет похожа на нынешнюю?
Срок жизни задуманной сейчас реформы – до следующего серьезного изменения в экономике страны. Увы, тут стабильностью пока не пахнет. Все изменится. По закону, который обсуждают сегодня, через двадцать лет ничего делаться не будет.
Мы не доживем?
Да, но они же отодвигают срок выхода на пенсию! Мы не доживем! Средняя продолжительность жизни всего-то…
Средняя продолжительность жизни – показатель, очень зависящий от статистики смертности, понимаете ли, в авариях, войнах, от водки и простуд. То есть если один дожил до девяноста, а другой от цирроза помер в тридцать, то среднее между ними двумя...
Понимаете, да? Которые выживают, те до старости живут.
Когда мы потеряем трудоспособность?
Единая Россия обсудит с правительством РФ пенсионную реформу. Фото: pixabay.com
Конечно, есть еще вопрос трудоспособности. Когда мы потеряем трудоспособность? А тоже неизвестно.
Я помню, как коллеги по работе праздновали 70 лет моего деда. В 83 году. Через 10 лет он продолжал работать на своем заводе в том же отделе главного металлурга. Да и ушел с работы окончательно, в общем, не из-за старости, а «время было такое».
Разумеется, каждому из нас известны и противоположные примеры.
«Кто знает, что ждет нас, кто знает, что будет?»
То есть реальной возможности предсказать, что будет перед пенсией и когда оно будет, у нас, дорогие сверстники, просто нет. Нет!
Общество меняется, меняется несколько раз на протяжении нашей жизни, а жизнь наша длиннее, чем условное «поколение», которое составляет вроде бы двадцать пять лет.
А прогнозировать сколько-нибудь уверенно мы умеем, ну, на пятилетку. На десятилетие с трудом. На больший срок? «Кто знает, что ждет нас, кто знает, что будет?..»
Вот те, кто собирался на пенсию в 2019 году, да, понятным образом изменят свои планы и получат свои пенсии на год позже. Можно даже сказать, что отдадут этот свой дополнительный доход стране.
А мы ничего пока не теряем. И не приобретаем, конечно. Даже если речь идет об уверенности или о неуверенности в завтрашнем дне.
К чему приведет повышение пенсионного возраста в тот период, который можно анализировать?
К некоторому уменьшению нагрузки на бюджет страны. В пенсионном фонде денег не хватает, это известно.
К некоторому увеличению нагрузки на рынок труда, возможно, к появлению реальной безработицы. Кстати, необязательно в старшем трудоспособном возрасте, не менее вероятно, что как раз среди молодежи.
Это очевидно. Все остальное – в тумане.
Еще весной 2018 года премьер-министр Дмитрий Медведев озвучил планы по существенному изменению пенсионного законодательства в России - то есть было анонсировано начало новой пенсионной реформы. Одним из главных решений этой реформы является повышение пенсионного возраста - соответствующий закон был принят в окончательном виде 3 октября 2018 г. и подписан Президентом В. Путиным . По мнению Правительства, необходимость таких изменений назревала давно, что проявлялось в том числе в виде разнообразных непопулярных мер, к которым Правительству приходилось прибегнуть в 2015-2016 гг., чтобы стабилизировать пенсионную систему .
Это такие решения, как проведение неполноценной индексаций в 2016 году (ниже уровня инфляции), отмена индексации выплат работающим пенсионерам, мораторий на формирование накопительной части пенсии (заморозка пенсионных накоплений) и многие другие.
Однако все уже принятые Правительством меры так и не смогли в полной мере стабилизировать пенсионную систему России. Более того, в 2018 году Владимир Путин поручил Правительству в течение ближайших лет решить задачу существенного повышения доходов российских пенсионеров. Поэтому было решено подойти к этому вопросу комплексно и принять целый пакет изменений, которые в совокупности и составляют суть «пенсионной реформы с 2019 года» :
по повышению пенсионного возраста уже был принят в заключительном третьем чтении
27 сентября 2018 года большинством голосов депутатов Госдумы и подписан Президентом 3 октября 2018 г. По остальным мерам в рамках пенсионной реформы ведется обсуждение всех возможных вариантов относительно их содержания, поэтому никаких окончательных предложений на рассмотрение Правительство еще не представляло
.
Реформа пенсионного возраста с 2019 года
Законом, одобренным и подписанным Президентом 03.10.2018 г., предусматривается повышение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет для мужчин и на 5 лет для женщин , закрепив его на уровне 65 лет и 60 лет соответственно. Такие корректировки начнутся с 1 января 2019 г. с ежегодным повышением на 1 год в течение переходного периода, который составит 5 лет (с 2019 по 2023 г.) у мужского и женского населения.
29 августа 2018 г. Президент Владимир Путин сообщил о необходимости смягчения возраста выхода на пенсию для женщин (увеличить для них значение возраста только на 5 лет, т.е. до 60 , а не до 63, как предлагало Правительство), а также о введение льготного выхода на пенсию в первые два года реформы - в 2019 и 2020 гг. на 6 месяцев раньше срока, установленного новым законом.
Повышение пенсионного возраста в России будет касаться всех граждан, которые по состоянию на 01.01.2019 г. еще не оформили пенсию по старости (за исключением ). Таким образом, в общем случае повышение пенсионного возраста коснется мужчин 1959 и женщин 1964 года рождения и моложе
.
График поэтапного увеличения пенсионного возраста в России с 2019 года в соответствии с окончательным содержанием законопроекта приводится ниже:
| Год выхода на пенсию по старому закону | Увеличение пенсионного возраста в РФ в годах относительно нормативов, действующих по состоянию на 31.12.2018 г. (60 и 55 лет) для мужчин и женщин | Новый пенсионный возраст для мужчин/женщин, лет | Год выхода на пенсию по новому закону |
|---|---|---|---|
| 2019 | + 0.5 | 60.5 / 55.5 | 2019 и 2020 |
| 2020 | + 1.5 | 61.5 / 56.5 | 2021 и 2022 |
| 2021 | + 3 | 63 / 58 | 2023 |
| 2022 | + 4 | 64 / 59 | 2024 |
| 2023 | + 5 | 65 / 60 | 2025 |
29 августа 2018 г. В.Путин в своем обращении к гражданам России заявил о необходимости смягчения пенсионного возраста тем, кто должен был по старому закону выйти на пенсию в ближайшие 2 года (2019-2020 гг.). Для них Президент предложил снизить планку пенсионного возраста на 6 месяцев , т.е. в 2019 г. установить значение в 55,5/60,5 лет, а в 2020 - 56,5/61,5 лет.
При этом в законе предусматривается новое основание для досрочного выхода на пенсию - (42 лет у мужчин и 37 лет у женщин). При наличии такого количества лет стажа граждане будут иметь право оформить пенсионные выплаты на 2 года раньше общеустановленного возраста
(но не ранее достижения 55 лет у женщин и 60 - у мужчин).
Необходимо отметить, что аналогичное увеличение пенсионного возраста (на 5 лет) затронет и получателей - россиян, которые по каким-либо причинам не смогли приобрести необходимый трудовой стаж для получения страховой пенсии. Ранее для них выход на пенсию по старости предусматривался в 65 и 60 лет (мужчины/женщины), а по новому закону такая возможность будет предоставляться в 70 и 65 лет соответственно.
Кого не коснется повышение пенсионного возраста в России?
Изменение пенсионного возраста с 2019 года коснется не всех граждан - для некоторых категорий пенсионеров прежние правила выхода на пенсию будут сохранены (то есть для них не произойдет никаких изменений в связи с реформой пенсионного возраста):
- Для тех, кто по состоянию на 01.01.2019 г. уже оформил пенсию по старости (возвращать пенсионеров с заслуженного отдыха для отработки дополнительных лет никто не планирует).
- Для осуществляющих трудовую деятельность в опасных и вредных условиях труда
:
- на геологоразведочных, поисковых, изыскательных и лесоустроительных работах;
- на подземных работах, в горячих цехах;
- на горных работах (подземных и открытых), в добыче угля, сланца, других полезных ископаемых, строительстве рудников и шахт;
- водителям общественного транспорта на регулярных городских пассажирских маршрутах;
- летчикам и инженерно-техническому составу гражданской авиации и т.д.
- Для граждан, имеющим право на оформление пенсии по состоянию здоровья и социальным мотивам
:
- инвалидам 1 группы, инвалидам по зрению, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам;
- женщинам, родившим 5 и более детей, воспитавшим их до достижения 8 лет;
- женщинам, родившим 2 и более детей, который имеют необходимый трудовой стаж в районах Крайнего Севера;
- родителям, опекунам инвалидов с детства, воспитавших их до достижения 8-летнего возраста и другие.
- Для лиц, пострадавших в результате техногенных аварий, радиационных катастроф , в том числе на Чернобыльской АЭС, ПО «Маяк».
Льготные пенсии с 2019 года
Пенсионная реформа предусматривает также корректировку правил оформления досрочных пенсий для следующих «льготных» категорий граждан:
- работников в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним;
- медработников;
- педагогов;
- работников творческих профессий.
Для «северян» закон предусматривает сохранение специального стажа
, но пенсионный возраст для них будет увеличен аналогично общеустановленному на 5 лет мужчинам и женщинам
. То есть с 2019 года будет поэтапно увеличиваться граница периода трудоспособности, пока не будут установлены окончательные значения - 60 лет и 55 лет
.
Для учителей, врачей и творческих работников требования к специальному стажу тоже будут сохранены - для досрочного выхода на пенсию по-прежнему необходимо будет приобрести от 15 до 30 лет профессионального стажа . Но законопроектом предусмотрено, что срок обращения за оформлением досрочной пенсии для них будет постепенно отодвигаться на несколько лет - начиная с 2019 года будет добавляться по 1 году (кроме 2019 и 2020 гг., когда действуют условия по льготному оформлению на полгода раньше срока). Переходный период для реализации соответствующих изменений растянется до 2023 года включительно, когда перенос срока оформления пенсии будет окончательно зафиксирован на 5 годах.
Соответствующие изменения удобнее всего проиллюстрировать следующей таблицей:
Примечание: * - Год, в котором вырабатывается необходимый специальный стаж для учителей, медработников и работников творческих профессий будет зафиксирован, но обратиться за оформлением пенсионных выплат соответствующие работники после завершения смогут по истечении еще нескольких лет (в окончательном виде, начиная с 2023 года - через 5 лет с даты выработки этого стажа).
Отменят ли пенсионные баллы?
Параллельно с для россиян и в Правительстве обсуждается вопрос отмены балльной системы пенсионного обеспечения , действующей с 2015 года, и замены ее на новый формат исчисления размера пенсии, являющийся минимальным международным стандартом - 40% от утраченного заработка .
Как сообщила вице-премьер Татьяна Голикова, внедренная в 2015 году балльная система так и не смогла полноценно работать (в частности, так до сих пор и не была принята методика расчета - его значение было изначально установлено очень условно). К тому же система пенсионных баллов не позволяет гражданам самостоятельно подсчитать размер своей будущей пенсии, так как стоимость одного балла ежегодно изменяется
.
В связи с этим параллельно с законопроектом о повышении пенсионного возраста Правительство внесло в Госдуму проект закона № 489175-7 , который предусматривает ратификацию Конвенции № 102 Международной организации труда (МОТ) «О минимальных нормах социального обеспечения» . Согласно этой конвенции, размер страховой пенсии по старости должен составлять не менее 40% от утраченной заработной платы работника . Этот законопроект был принят в третьем чтении Госдумы 27 сентября 2018 г.
Кроме этого, Конвенцией предусматриваются следующие нормы пенсионной системы:
- Установленный пенсионный возраст в стране не должен превышать 65 лет (он может быть установлен выше только по решению компетентных органов власти с учетом показателей трудоспособности пожилого населения страны).
- Государство по своему выбору может устанавливать правила, на основании которых будут производится выплаты пенсии:
- при стаже работы по найму или сроке уплаты страховых взносов не менее 30 лет;
- достижение установленного количества среднегодовых взносов на пенсионное страхование.
- Пенсионное обеспечение в виде 40% от заработка может быть пропорционально уменьшено , если работником на момент оформления пенсии не были выполнены нормы по стажу работы или уплате взносов (но в любом случае стаж должен составлять не менее 10 лет).
В каком виде будет окончательно представлена новая пенсионная система в РФ после проведения анонсированной Правительством реформы - пока неизвестно . При этом предполагается, что основным принципиальным правилом, которое должно будет выполняться в рамках новой пенсионной системы России - это обеспечение пенсий по старости в размере не менее 40% от утраченного заработка.
Как отмечал Антон Силуанов, частью новой пенсионной системы России станет и программа (ИПК - индивидуальный пенсионный капитал), которая позволит увеличить размер будущей пенсии на 10-20% от зарплаты
.
Сегодня было объявлено о первых, и, вероятно, последних на ближайшее время больших реформах нового правительства: деньги на исполнение майского указа Владимира Путина соберут, повысив пенсионный возраст (до 63 лет для женщин и до 65 для мужчин) и НДС (с 18 до 20%). Первая мера была неизбежной, вторую — считают откровенно вредной даже некоторые чиновники.
Пенсионная реформа
Вместе с бесплатными образованием и здравоохранением низкий возраст выхода на пенсию оставался одной из трех неприкосновенных составляющих советского наследия — впрочем, самой уязвимой. Дефицит Пенсионного фонда и низкий размер пенсий неизбежно вели к его повышению. Тем более что больше 50% граждан и сейчас продолжают работать в первые годы после достижения пенсионного возраста, а всего на начало 2018 года в стране трудились больше четверти из 46,5 млн пенсионеров.
Вырастут ли теперь пенсии?
Безусловно, вот только не очень намного. В последние три года пенсии в среднем росли на 400 500 рублей, а теперь будут — почти на тысячу рублей в год.
Сейчас средняя пенсия составляет примерно 35% от средней зарплаты (39 000 рублей в 2017 году). Без повышения пенсионного возраста это соотношение сохранить бы не удалось, уверены экономисты. Но и рассчитывать на резкий рост не стоит: главная цель пенсионной реформы — не рост пенсий, а сокращение дефицита ПФР, напоминает главный экономист Альфа-банка Наталья Орлова.
Кто пойдет на пенсию позже первым?
Растянутое во времени увеличение пенсионного возраста первыми затронет мужчин 1959 года рождения и женщин, родившихся в 1964 году. И те, и другие получат право выйти на пенсию в 2020 году — в возрасте, соответственно, 61 год и 56 лет.
Прикинуть, сколько будете получать на пенсии вы, можно .
Сколько мы будем жить на пенсии?
В 2010 году 60-летние мужчины в России в среднем проводили на пенсии больше 14 лет, 55-летние женщины — чуть меньше двадцати четырех. Примерно таким же был так называемый возраст дожития в странах ОЭСР, пишет Высшая школа экономики.
Путем банального вычитания получается, что этот срок для женщин и мужчин к концу реформы уменьшится на 5 и 8 лет соответственно. Правительство утешает, что вместе с пенсионным возрастом в России растет и продолжительность жизни, но для анализа пенсионных вопросов этот демографический показатель не вполне подходит (например, он включает в себя процент смертности среди новорожденных).
Повышение НДС
Все прелести повышения НДС мы подробно разбирали в утренней рассылке , а к вечеру выяснили, что эту меру поддерживает даже не все правительство.
Задрать НДС придумал не Минфин, решение было принято на совещании у президента две недели назад, — рассказывает один из федеральных чиновников. За этот вариант, по его словам, выступал помощник президента Андрей Белоусов. Единственной альтернативой было смягчение бюджетного правила по рецепту Алексея Кудрина , но Минфин стоял за него насмерть, — указывает он.
НДС собирается лучше всего. [Глава ФНС Михаил] Мишустин его хорошо администрирует, поэтому решили поднять именно его, — добавляет другой чиновник из финансово-экономического блока: в сумме это принесет еще около 2 2,5 трлн дополнительных ненефтегазовых доходов, которые можно пустить на выполнение майского указа.
Но повышение НДС гарантированно отразится на темпах роста экономики, соглашаются собеседники The Bell. Доходы населения падали четыре года подряд и только-только начали восстанавливаться, рост НДС — это удар по ценам и спросу. Такого драйвера роста, как спрос, теперь просто не будет, — уверен один из них.
Рост ставки НДС ускорит инфляцию. Александра Суслина из Экономической экспертной группы говорит, что рост составит всего 0,3 п. п. Но это не отменяет того, что свои дополнительные доходы от этого маневра власти в конечном счете соберут с населения.
Что мне с этого?
В конечном счете все это делается для того, чтобы найти дополнительные 8 трлн рублей для нового майского указа Владимира Путина. Но несмотря на то, что его исполнение по сути оплатит население, никаких новых эффективных механизмов контроля за расходованием этих средств правительство нам не предложило. Придется поверить на слово, что новые мегастройки (ведь часть денег пойдет на них) дадут толчок экономике.
Петр Мироненко
Интересна статья?
Загрузка...
