В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» одним из условий назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца, установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии является нахождение лица на иждивении. Аналогичное условие содержит Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Названными федеральными законами определено, что нетрудоспособные члены семьи считаются состоящими на иждивении кормильца, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
При этом при установлении факта полного содержания во внимание принимаются действия одного из супругов, направленные на обеспечение другого супруга всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости), отсутствие материальной поддержки от других лиц.
При установлении факта постоянного и основного источника средств к существованию учитывается помощь супруга, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени. При этом из действий супруга должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь.
Состав документов, необходимых для подтверждения факта нахождения лица на иждивении в целях установления пенсии, определен пунктом 41 Перечня документов, необходимых для установления трудовых пенсий и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном законодательстве в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па. Согласно названному пункту в подтверждение факта нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи, в том числе супруга - пенсионера, принимаются справки жилищных органов или органов местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решения суда об установлении данного факта. Указанный пункт ориентирован на то, что каждый из поименованных органов выдает справку в пределах своей компетенции согласно установленному порядку.
В каждом конкретном случае определяется степень обеспеченности супругов путем сопоставления их доходов. Если доходы супруга - пенсионера ниже показателя уровня прожиточного минимума, то решается вопрос о факте нахождения его на иждивении другого супруга без истребования документов о расходах, основываясь на обязанности супругов по взаимному содержанию на основании статьи 89 Семейного кодекса Российской Федерации.
Сведения, содержащиеся в этих справках и других представленных документах, оцениваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, который наделен полномочиями по оценке документов и содержащихся в них сведений, а также по принятию решения об установлении пенсии на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, содержащих требуемые для этого сведения (справки жилищных органов и органов местного самоуправления о совместном проживании, о составе семьи, справки о доходах, документы о произведенных расходах или о необходимости дополнительных расходов и т.д.), а также акта обследования материально-бытового положения семьи, включающего показания свидетелей.
По результатам их оценки территориальный орган ПФР делает вывод о нахождении гражданина на иждивении. В случаях, если органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, исчерпаны все другие возможности подтверждения факта нахождения лица на иждивении, данный факт устанавливается судом.
Когда человек не имеет средств и возможности самостоятельно обеспечивать и поддерживать достаточный уровень жизни из-за длительной неспособности к труду, и в том случае, если требуется финансовое участие иных лиц - его признают как иждивенца. Установление статуса требуется в каждом отдельном случае, поскольку формального процесса регистрации не предусмотрено. То есть, чтобы вступить в права, предписанные законодательством, нужно официально подтвердить нахождение на иждивении.
Кого следует воспринимать как иждивенцев
Неспособность к труду, если она установлена фактически, зачастую сопровождает человека на протяжение всей жизни. Кто считается иждивенцем:
- Детей называют иждивенцами, так как они еще не достигли возраста трудоспособности. Это иждивение не нуждается в документальном подтверждении и является логичным следствием родственной связи.
- Взрослый может получить статус иждивенца, если утратил работоспособность и более не может обеспечивать себя материальными благами. В зависимости от степени тяжести травм или болезней, утрата трудоспособности может быть постоянной или временной.
Кратковременная потеря способности работать, вне зависимости от причин, не является основанием для признания нетрудоспособности, поскольку здоровье восстановится в краткий промежуток времени.
Под постоянной нетрудоспособностью понимают невозможность реабилитации до уровня, нужного с целью выполнения социально значимого труда. При статусе постоянной утраты способности к труду гражданин получает инвалидность, в зависимости от степени тяжести квалифицирующуюся по 3 группам. На иждивении может находиться только лицо, имеющее Iили II группу инвалидности, что подтверждено заключениями ВКК.
- Престарелых граждан признают иждивенцами только при постоянной утрате трудоспособности, возникшей из-за возрастных заболеваний или травм, в части случаев возникших как следствие естественного износа организма.
С приобретением статуса иждивенца согласно ст.264 ГПК РФ инвалид имеет возможность обрести, изменить или прекратить имущественные/личные права.
С какой целью утверждают статус иждивенца
Установление факта нахождения на иждивении понадобится при установлении наследных прав. Порядок установления статуса иждивенца зависит от степени родства лиц, заявляющих о праве на приобретение долей в наследуемой имущественной массе и капитале. Наследующий иждивенец - это лицо, состоявшее с усопшим в родственных связях (согласно ч.1 ст.1148 ГК РФ) или не состоявшее (согласно ч.2 ст.1148 ГК РФ).
- Иждивенец был родственником покойного: при доказанных родственных связях наследодателя и наследника, факт появления иждивенца может изменить порядок получения наследства, предусмотренный подзаконными актами о наследовании. Например, когда родственная степень не позволяет включить человека в список наследников, получение статуса иждивенца (признание судом) является причиной для включения дальних родственников в перечень лиц наследования по первой очереди. Чтобы признать претендента иждивенцем нужно, чтобы лицо, претендующее на наследство, имело официальное подтверждение постоянной нетрудоспособности. В качестве подтверждающего документа предоставляется справка об инвалидности I или II группы, выданная ВКК. Также важно, чтобы наследник находился на иждивении умершего не менее 1 года. В судебной практике есть несколько прецедентов установления срока иждивения: непрерывное исчисление непосредственно перед смертью наследодателя; непрерывное исчисление с интервалом от времени смерти; в суммарном исчислении.
- Иждивенец не был родственником усопшего: если нет родственных связей, то признать факт нахождения на иждивении будет труднее, но это все равно позволяет включить его в перечень наследников соответствующей степени. В судебной практике известны случаи и установления статуса иждивенца для лиц, не находящихся в законном браке с усопшим, но при этом проживающих совместно с ним. Чтобы иметь права на наследство, нужно: быть инвалидом I или II группы (дата заключения ВКК должна быть более ранней, чем смерть наследодателя; проживать с усопшим (доказать это можно с помощью свидетельских показаний); находиться на иждивении более года (продолжительность иждивения определяют также, как и при наличии родственной связи).
Доход претендующего на наследство иждивенца должен состоять преимущественно из средств, выделяемых на его содержание умершим. Подтверждается справками о доходах наследодателя и наследника на иждивении.
Процесс установления статуса иждивенца в судебном порядке
Установление судом факта нахождения на иждивении проводится на основании искового заявления, в которое включены следующие пункты:
- Наименование суда, в который заявитель подал иск;
- Полная информация о заявителе, включая адрес и ФИО;
- Полная информация о заинтересованном лице, включая адрес и ФИО;
- Описательная часть содержит: ФИО и дату рождения лица, претендующего на статус иждивенца; указание периода неспособности к труду и причину; у кого на иждивении находится/находился обратившийся; доказательство родственных отношений; обоснование нахождения на иждивении; цель с которой заявитель требует признания статуса иждивенца; документы, подтверждающие отсутствие других способов получения иждивения и отсутствия спора о праве.
- В заявление об установлении факта нахождения на иждивении вносится информация и о лице, которое желает признания иждивенцем, и о лице, на чьем иждивении оно будет находиться.
В виде приложений нужны следующие документы: копия заявления; квитанция об уплате госпошлины; любые справки и документы, которыми подтверждают нахождение в статусе иждивенца, например, расписки, счета. Заявление должно иметь визу самого обратившегося, с проставленной датой подачи.
Каковы цели установления статуса иждивенца
То, в каком порядке будет устанавливаться факт нахождения на иждивении, определено конечными целями, которые преследует нетрудоспособный гражданин. В качестве цели можно рассматривать следующие аспекты:
- Получение наследства в виде доли имущественной массы или финансов.
- Увеличение наследуемой доли.
- Получение пособия по утрате кормильца, выплачиваемое раз в месяц.
- Получение компенсации в связи с потерей единственного кормильца.
- Смягчение меры наказания, если человек совершил уголовно наказуемое деяние.
- Передача иждивенцев на попечение, если кормилец был арестован.
- Получение социальных льгот, которые положены законом членам семей военнослужащих.
- Получение ВНЖ, гражданства.
Как назначается пенсия для граждан на иждивении
Чтобы получать пенсионные выплаты по потере кормильца нужно:
- Быть в родственных связях с умершим.
- Иметь официальное признание неспособности к труду.
- Иметь инвалидность I или II группы с заключением ВКК.
- Финансово зависеть от средств, ранее выделявшихся умершим родственником (так как иных источников дохода не имеется или они меньше, чем пенсия по потере кормильца).
Факт иждивения лучше устанавливать в судебном порядке, так как имеется спорная трактовка понятия родственных связей в разных нормативных и подзаконных документах.
Например, в семейном праве, а именно в ст.2 СК РФ указано, что родственники - это супруги, дети и родители. А в ЖК РФ, ст.69, вводится понятие члена семьи в виде собственника или нанимателя жилого помещения, коим может выступать лицо, по сути не состоящие в родстве с умершим, а в то же время кровный родственник, но не проживающий с умершим на одной жилплощади - являться таковым не будет. В судебной практике принимались положительные решения на основании двух описанных трактовок, поэтому нет однозначного мнения по данному вопросу.
Как результат признания факта иждивения, лицо, обретающее этот статус в судебном или досудебном порядке, приобретает право получения средств для существования, которые другим путем, учитывая нетрудоспособность, оно получить не может. Благодаря этим средствам человек находит возможности достойно существовать даже в том случае, если кормилец умер.
Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области напоминает получателям трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности о своевременном представлении документов, подтверждающих обучение детей, для установления повышенного фиксированного базового размера.
Российское пенсионное законодательство предусматривает возможность установления повышенного фиксированного базового размера пенсии в более высоком размере, если на иждивении пенсионера находятся дети. При этом к числу иждивенцев относятся дети, не достигшие возраста 18 лет. Лица старше этого возраста признаются иждивенцами своих родителей в том случае, если они имеют инвалидность, наступившую до исполнения им 18 лет.
Иждивенцами также являются дети старше 18 лет, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно – правовой формы, кроме образовательных учреждений дополнительного образования. Повышенный фиксированный базовый размер пенсии их родителям выплачивается в течение всего периода обучения, но не долее достижения иждивенцами возраста 23 лет.
Учебное заведение, в котором обучается сын (дочь) пенсионера, может быть расположено и за пределами территории Российской Федерации, однако в таком случае на обучение иждивенец должен быть направлен в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Повышению за счет иждивенцев подлежат пенсии по старости и по инвалидности. Для повышения пенсии учитывается не более 3-х нетрудоспособных членов семьи, при этом за одного и того же ребенка пенсия может быть повышена обоим родителям. В настоящее время за каждого иждивенца пенсия увеличивается на 987 рублей.
Перерасчет пенсии по названному основанию носит заявительный характер и производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения с таким заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, но не ранее, чем с даты начала обучения. Таким образом, если ребенок старше 18 лет поступил на очное обучение, начинающееся с 1 сентября, то для повышения пенсии с этой даты нужно в августе подать заявление и все необходимые документы:
Подтверждающие родственные отношения (как правило, свидетельство о рождении ребенка);
Подтверждающие факт нахождения на иждивении. К их числу относятся справки о совместном с родителем проживании, документы, подтверждающие, что помощь претендующего на повышение пенсии родителя являлась для ребенка основным или преимущественным источником средств к существованию (например, договор об оплате родителем обучения, документы об оплате проживания, о расходах на питание и т.д.). Как правило, факт нахождения на иждивении устанавливается территориальным управлением Пенсионного фонда на основании представленных заявителем документов. При установлении факта иждивения могут учитываться результаты опроса свидетелей (соседей, родственников). Не исключается возможность установления факта иждивения в судебном порядке;
Справка учебного заведения о дате начала и продолжительности обучения, форме обучения с обязательной ссылкой на номер и дату приказа по учебному заведению.
Справка учебного заведения выдается однократно и в ней указывается весь период обучения, однако в случае прекращения учебы, досрочном отчислении студента или его переводе на иную форму обучения необходимо в течение 3 дней сообщить об этом в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.
Загрузка...
