Граждане, не имеющие права на обычную пенсию, могут рассчитывать на социальную. В какой величине она может быть исчислена? Каковы условия ее получения?
Кто имеет право на пенсию?
Социальная пенсия — это денежная сумма, которая:
- Может представлять собой самостоятельный вид выплат, альтернативный обычной пенсии по старости.
Как правило, социальная пенсия назначается, если у гражданина не возникает права на иные виды пенсии. При этом, она классифицируется на 3 основных разновидности:
- пенсия по инвалидности;
- пенсия по потере кормильца;
- социальные выплаты по старости.
Следует отличать социальную пенсию в указанных разновидностях от трудовой пенсии для людей с инвалидностью и пенсии по потере кормильца для членов семей военнослужащих и других категорий граждан, которые находятся на государственном обеспечении. Как правило, социальные выплаты в рассматриваемых разновидностях по своей величине уступает большинству других пенсий.
Кому положена рассматриваемая выплата?
Право на пенсию по инвалидности — как разновидности рассматриваемых социальных выплат, имеют:
- совершеннолетние граждане с инвалидностью;
- дети с инвалидностью.
Правом на пенсию по потере кормильца обладают потерявшие одного или обоих родителей:
- дети;
- совершеннолетние граждане, которые учатся по очной форме (при этом, пенсия назначается до окончания учебы при условии, что она завершается до достижения гражданином возраста 23 лет).
Указанная пенсия назначается, если умерший кормилец не имел трудового стажа, либо если его гибель связана с криминальными действиями родственников. В иных случаях выплаты рассчитываются по принципам, не связанным с исчислением социальной пенсии.
Право на социальные выплаты по старости имеют:
- представители малочисленных национальностей, проживающих на Севере, в возрасте 55 лет (мужчины) и 50 лет (женщины);
- все российские граждане в возрасте 65 лет (мужчины) и 60 лет (женщины).
При этом, вторая категория граждан теряет право на рассматриваемую пенсию в периоды трудоустройства — в случае, если оно предполагает отчисление с зарплаты работника денежных сумм в счет пенсионных взносов. Такие отчисления учитываются при расчете обычной пенсии, и не исключено, что по факту увольнения у человека наберется достаточный стаж для ее оформления. Обычная пенсия по старости, как правило, значительно больше социальной.
Отдельные социальные выплаты устанавливаются детям и учащимся совершеннолетним гражданам (до окончания учебы, которая завершается до достижения человеком 23 лет), родители которых неизвестны.
Во всех указанных случаях условие назначения выплат — нетрудоспособность получателя. В этом еще одно отличие социальной пенсии от обычной. Предполагается, что гражданин не имеет возможности зарабатывать, и по этой причине государство помогает ему — хотя бы в рассматриваемых минимальных величинах (далее мы рассмотрим, в каком размере может начисляться пенсия).
- Может представлять собой расчетную величину, которая применяется в целях исчисления других отдельных пенсий или надбавок к ним (наподобие тому, как применяется минимальный размер оплаты труда в различных целях).
Например — надбавки к военной пенсии по выслуге лет.
Таким образом, социальная пенсия имеет двойственную функцию.
Рассмотрев условия назначения социальных выплат, изучим, каким образом исчисляется социальная пенсия в традиционном понимании данной государственной гарантии. То есть — как социальная выплата, альтернативная другим пенсиям, которая предоставляется государством по причине невозможности гражданина оформить обычную, как правило, более высокую, пенсию.
Рассматриваемая пенсия исчисляется:
- В сумме 5034 рублей 25 копеек ежемесячно, если получатель:
- представитель народа Севера либо любой другой российский гражданин (в обоих случаях с учетом отдельных критериев по возрасту);
- имеет инвалидность 2 группы (но при этом не имеет инвалидности с детства);
- является несовершеннолетним либо учащимся совершеннолетним (до 23 лет), потерявшим одного из родителей.
- В сумме 12 082 рубля 6 копеек ежемесячно, если человек имеет инвалидность 1 группы с детства либо является несовершеннолетним с инвалидностью.
- В сумме 10 068 рублей 53 копейки ежемесячно, если получатель:
- имеет инвалидность 1 группы;
- имеет инвалидность 1 группы с детства;
- является несовершеннолетним гражданином, либо учащимся несовершеннолетним (до 23 лет), потерявшим обоих родителей;
- является несовершеннолетним гражданином, родители которого неизвестны.
- В сумме 4 279 рублей 14 копеек ежемесячно, если получатель имеет инвалидность 3 группы.
Во всех случаях пенсии могут быть дополнительно увеличены с применением районных коэффициентов, если получатель проживает:
- на Крайнем Севере и приравненных к нему территориях;
- в регионах со сложными климатическими условиями.
Но как только гражданин переезжает в регион, для которого указанные особые условия проживания не характерны, то коэффициент не применяется.
Величина социальных выплат по старости, которая выдается всем гражданам — с учетом возрастного критерия, не может быть меньше, чем ранее выплачивавшаяся пенсия по инвалидности в случае, если она назначалась до достижения предельного возраста ее получения.
Важнейший критерий расчета социальной выплаты — применение коэффициента индексации. В общем случае здесь применяется формула:
ПЕНСИЯ = ВЫПЛАТА * КОЭФ, где:
ПЕНСИЯ — фактическая пенсия;
ВЫПЛАТА — базовая часть пенсии;
КОЭФ — коэффициент, применяемый в соответствии с законом в целях индексации базовой части пенсии.
При этом, величина показателя ВЫПЛАТА зависит от категории получателя пенсии. Например, если получатель — ребенок, который потерял одного из родителей, то показатель будет составлять 5034 рубля 25 копеек. Если получатель — ребенок, потерявший обоих родителей, то показатель будет составлять 10 068 рублей 53 копейки.
Показатель КОЭФ устанавливается на законодательном уровне — отдельными нормативными актами, издаваемыми Правительством России. При этом, при расчете текущей величины показателя ПЕНСИЯ берутся во внимание и ранее изданные Правительством нормативные акты, устанавливающие величину показателя КОЭФ.
Самый свежий нормативный акт, установивший показатель КОЭФ — постановление Правительства России № 302. По нему считается социальная пенсия с 1 апреля 2018 года.
Например, в соответствии с указанным нормативным актом усредненный размер рассматриваемой пенсии в 2018 году должен вырасти на 255 рублей в сравнении с 2017 годом.
В случае, если получатель рассматриваемой пенсии — неработающий гражданин, то получаемая им выплата, дополненная иными учитываемыми доходами, не может быть меньше прожиточного минимума, определенного законодательством субъекта РФ. В перечень соответствующих учитываемых доходов включаются:
- различные социальные выплаты (кроме единовременных);
- все получаемые пенсии;
- различные компенсации (коммунальных, транспортных услуг).
Фактическое содержание выплат может регулироваться положениями федерального и регионального законодательства (как, собственно, и величина прожиточного минимума). В зависимости от оснований для начисления доплаты до прожиточного минимума денежные средства перечисляются гражданину за счет федерального либо регионального бюджета.
Как оформить пенсию?
Для оформления рассматриваемой пенсии необходимо:
- Подготовить перечень предусмотренных законом документов.
В общем случае он будет представлен:
- заявлением по установленной форме;
- паспортом;
- при необходимости — документами, удостоверяющими возраст заявителя, место его проживания;
- прочими документами по запросу регулирующих органов.
В некоторых случаях заявление необязательно включать в перечень — например, если получатель когда-либо ранее уже оформлял рассматриваемую пенсию.
- Передать собранные документы в ПФР или городской МФЦ (если известно, что у МФЦ есть необходимые полномочия на прием документов по социальной пенсии).
Это может сделать лично заявитель либо его доверенное лицо. Возможно обращение за помощью к работодателю, задействование электронных каналов взаимодействия с ПФР.
Выплата назначается с 1 числа месяца обращения за ней. При этом — не ранее дня, в котором у заявителя появилось право на рассматриваемую пенсию. Исключение установлено для пенсий, оформляемых не в первый раз:
- заявителями, ранее получавшими выплаты, которые предоставляются несовершеннолетним гражданам с инвалидностью;
- заявителями, ранее получавшими те выплаты, что предоставляются совершеннолетним гражданам, достигшим возраста 65 лет (мужчины) и 60 лет (женщины).
Предполагается, что прекращение ранее предоставлявшихся выплат связано с достижением гражданином предельного возраста их получения. И именно это обуславливает особый подход законодателя к правилам предоставления последующих выплат.
Выплата по старости, назначенная гражданину, выплачивается бессрочно. Выплата по инвалидности — в соответствии с периодом, в котором гражданин признан инвалидом (возможен вариант с бессрочными выплатами). Выплата по потере кормильца назначается до тех пор, пока получатель остается нетрудоспособным (возможен вариант с бессрочными выплатами).
Как и обычная пенсия, рассматриваемая перечисляется гражданину ежемесячно. Человек вправе самостоятельно определить способ ее получения — через банк, Почту России, либо на дому.
Законодательством России предусмотрено несколько разновидностей пенсий. К числу общераспространенных - не имеющих ведомственной или отраслевой специфики, относятся страховая и социальная пенсии по старости. В чем специфика каждой из них? Чем они принципиально отличаются друг от друга?
Страховая пенсия: условия назначения
Прежде чем рассматривать, чем отличаются страховая и социальная пенсии, ознакомимся с условиями назначения каждой из них. Начнем со страховой. Она назначается при условии, что претендент на пенсию:
- достиг установленного законом пенсионного возраста;
- имеет минимальный стаж и минимальную величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) для назначения страховой пенсии.
Пенсия может быть:
- оформлена в предусмотренных законом случаях досрочно - до достижения пенсионного возраста;
- выплачена наряду с заработной платой (с поправкой на некоторые особенности индексации - которая может быть разной для работающих и не работающих пенсионеров).
Отметим, что страховая пенсия неработающего пенсионера в любом случае подлежит индексации - в величине, которая определяется с учетом инфляции.
Вероятно, главное, чем отличается страховая пенсия от социальной пенсии по существу - это размер и принципы его расчета. В случае с рассматриваемым видом пенсии он исчисляется по довольной сложной формуле, в которой учитываются, в частности:
- стаж;
- зарплата;
- регион осуществления трудовой деятельности;
- структура пенсионного счета (с накопительной составляющей или без нее, с докапитализацией в рамках программ софинансирования или без них).
Страховая пенсия может быть передана в управление ПФР или негосударственного пенсионного фонда (в части накопительной составляющей пенсии). Данная процедура регулируется отдельными нормами закона.
Теперь - о специфике социальной пенсии.
Социальная пенсия: условия назначения
Важнейшее различие страховой и социальной пенсии в том, что при назначении второй не имеют значения стаж и ИПК. Их вообще может не быть - если человек в принципе не работал (либо получал зарплату «в конверте»). Главный критерий получения социальной пенсии - достижение установленного законом возраста.
Он существенно выше того, который определен для страховой пенсии. Но не считая данного нюанса, социальная пенсия и страховая пенсия имеют большое количество иных различий по существу - в частности, с точки зрения:
- условий трудоустройства при получении пенсии;
- определения величины пенсионных выплат;
- условий получения пенсии досрочно - до наступления установленного законом пенсионного возраста;
- условий передачи пенсии в управление в НПФ;
- условий индексации.
Стоит отдельно сказать, что в рамках программ пенсионного страхования (социального страхования) существует, наряду с пенсиями по старости, ряд иных разновидностей пенсий (с особыми условиями получения):
- по инвалидности (которая может быть страховой или социальной);
- по потере кормильца (страховая или социальная).
Есть различные ведомственные, корпоративные пенсии - но их назначение находится вне юрисдикции федеральных законов.
Рассмотрим наглядно, в чем разница страховой и социальной пенсии (условившись, что речь пойдет именно о пенсиях по старости), используя небольшую таблицу.
Сходства и различия между пенсиями: таблица
| Критерий | Страховая пенсия | Социальная пенсия |
| Возраст выхода на пенсию | 60 лет (мужчины) 55 лет (женщины) * | 65 лет (мужчины) 60 лет (женщины) |
| Минимальный стаж | От 9 (при выходе на пенсию в 2018 году) до 15 (2024 год) лет | Не имеет значения |
| Минимальный ИПК | От 13,8 (2018 год) до 30 (расчетно - 2025 год) | Не имеет значения |
| Досрочное оформление | За 2 года до пенсионного возраста при сокращении с работы (и при занятии должностей, дающих право на досрочную пенсию) | Не предусмотрено |
| Индексация | Для неработающего пенсионера - с учетом инфляции | Аналогично, но в величине, как правило, меньшей в сравнении со страховой пенсией |
| Выплачивается ли при трудоустройстве | Да (в ряде случаев с уменьшенной индексацией или без индексации) | Нет |
| Может ли передаваться в управление НПФ | Да (накопительная часть пенсии) | Нет |
| Размер | По правилам, установленным Законом 400-ФЗ Ожидаемый средний размер пенсии в 2018 году - 14 400 руб. | Не менее прожиточного минимума в регионе (для пенсионеров) Если ПМ в регионе - федеральный, то он в 2018 году равен 8078 руб. |
* При проживании человека в районах Крайнего севера (применимо к обоим видам пенсии), при выполнении некоторых видов тяжелых работ и при работе во вредных и опасных условиях труда (в случае, если речь идет о страховой пенсии) пенсионный возраст может быть значительно снижен.
При всей неоспоримости рассмотренных выше отличий социальной пенсии от страховой справедливо будет говорить о том, что первая предназначена для ситуационной (временно или постоянной) замены второй. То есть, социальная пенсия оформляется, прежде всего, по той причине, что человек не вправе - в силу недостатка стажа или недобора ИПК, претендовать на обычную страховую пенсию, в то время как государству необходимо оказать ему хоть какую-нибудь финансовую поддержку в пожилом возрасте.
Социальная пенсия – это государственная выплата, предусмотренная для незащищенных и малоимущих слоев населения: стариков, детей без кормильца, а также инвалидов. Денежные средства выдаются этим лицам лишь в том случае, если у них нет иных источников дохода. Например, если пенсионер получает ежемесячные выплаты из ПФР на основании трудового стажа, то социальное пособие ему не полагается.
Отличие от других видов пенсий
- 200% — в отдельных районах Якутии и Сахалинской области;
- 180% — в некоторых городах Красноярского края и Мурманской области;
- 170% — для проживающих в Магаданской области;
- 160% — для населения Воркуты и прилегающего к ней района, Камчатского края и др.;
- 150% — для пенсионеров Тюменской области, Ханты-Мансийского АО и др.;
- 140% — пожилым людям из отдельных районов Карелии, Алтая, Хабаровского края;
- 130% — в некоторых городах Бурятии, Амурской области и т. д.;
- 120% — в Архангельской, Пермской областях;
- 115% — по всей Карелии.
Рекомендуется ознакомиться с полным текстом письма Минтруда, чтобы выяснить, какая надбавка полагается к пенсии в конкретном регионе. По большей части нормативный акт направлен на урегулирование начисления страховых выплат и заработной платы, однако правительственное Постановление от 2006 года № 216 определило, что данные коэффициенты должны применяться и для социальных пенсий. Потому если вдруг пожилому человеку отказали в начислении надбавок, то подобное решение можно оспорить.
Страховые и государственные выплаты всегда будут выше социальных. По статистике за 2017–2018 гг., последние уступают первые примерно в 1,5 – 1,65 раза. Государство готово платить больше лишь отличившимся в труде или на службе гражданам. Для остальных – уровень прожиточного минимума.
Навигация по статье
Кто получает социальную пенсию?
Социальные пенсии в нашей стране устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» .
Это государственные пенсионные выплаты, финансируемые из средств федерального бюджета
и предоставляемые , проживающим постоянно в Российской Федерации.
Прожиточный минимум и социальная пенсия
Прожиточный минимум пенсионера (ПМП) в Российской Федерации рассчитывается на основании корзины потребителя и данных статистики о размерах потребительских цен на непродовольственные товары и продукты питания. Устанавливается каждый год законом о бюджете страны на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Величина ПМП в общем по РФ для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии установлена в размере 8726 рублей на 2018 год (ч. 5 ст. 8 закона от 05.12.2017 № 362-ФЗ); в 2017 году он составлял 8540 рублей.
Минимальный размер пенсии по старости не должен быть ниже размера ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера. Но, когда такая ситуация все же возникла, пенсионеру назначаются на такую сумму, чтобы пенсионная выплата уравнялась с региональным прожиточным минимумом. Доплата устанавливается по заявлению гражданина и трудоустроенным пенсионерам эта выплата не полагается .
Детям-инвалидам и детям, получающим пенсию в связи с потерей кормильца, нет необходимости подавать заявление для оформления социальной доплаты к пенсии, так как в этом случае доплата назначается одновременно с назначением
соответствующей пенсии (ч. 6 и 7 ст.12.1 Закона N 178-ФЗ).
Размеры социальных доплат к пенсии
Размер социальной доплаты к пенсии зависит от нескольких параметров :
- величины прожиточного минимума в общем по стране и в соответствующем регионе;
- места жительства гражданина и времени проживания на определенной местности;
- общей суммы материального обеспечения.
На 2018 год в бюджете ПФР запланирована индексация социального пенсионного обеспечения на 4,1%, после чего все виды социальных пенсий будут увеличены в в 1,041 раза .
Размеры пенсий по годам и категориям получателей
В таблице ниже представлены размеры пенсий в 2017-м и 2018-м годах после (в т.ч. и повышение 1 апреля на 4,1%):
| Категории получателей социальной пенсии | С 1.04.2017 по 1.04.2018 года, руб. | С 1.04.2018 по 1.04.2019 года, руб. |
|---|---|---|
| 5034,25 | 5240,65 |
| 12082,06 | 12577,42 |
| 10068,53 | 10481,34 |
| Инвалиды 3 группы | 4279,14 | 4454,58 |
Повышение пенсии пенсионерам Крайнего Севера
Социальная пенсия для граждан, проживающих в регионах с тяжелыми климатическими условиями, начисляется с учетом районного коэффициента . К таким регионам относятся районы Крайнего Севера, а также приравненные к нему территории. Увеличение выплаты благодаря районному коэффициенту возможно от 50% до 200% , в зависимости от конкретной местности проживания гражданина. Размер данной надбавки и территории её применения устанавливаются Правительством.
Действие «северного» коэффициента распространяется на пенсионные выплаты только пока лицо проживает в данном регионе. В случае переезда - надбавка будет снижена или вообще отменена.
Минимальный размер социальной пенсии в 2018 году
Гражданам, у которых недостаточно стажа или по каким-либо причинам отсутствует вообще, назначается минимальная . Социальная пенсия устанавливается нетрудоспособным лицам, у которых отсутствует право на получение другого вида пенсионного обеспечения. Безусловно, она меньше трудовой, но при этом она может быть разной, так как рассчитывается в индивидуальном порядке .
Но следует учесть, что в конечном итоге сумма пенсионного обеспечения пенсионера не может быть меньше установленного в регионе или в целом по стране размера прожиточного минимума . Иначе пенсионеру будет устанавливаться .
Заключение
Основными получателями пенсии социального типа являются дети и инвалиды, так как большинство граждан к наступлению престарелого возраста все же успевают наработать необходимый стаж. Но если все-таки так случилось, что гражданин не имеет право получать , ему будет назначена .
Эта пенсия оформляется бессрочно , но выплата может прекратиться, если гражданин займется деятельностью, подлежащей обязательному пенсионному страхованию (ОПС).
Кроме определенного возраста, для получения выплат социального характера необходимо постоянно проживать в России .
- При миграции, даже при сохранении гражданства РФ, выплаты отменяются.
- Также получать социальную пенсию не могут и лица, имеющие два официальных места регистрации - на территории России и за ее пределами.
Социальная пенсия, в отличие от страховой, не возмещает утраченный гражданином заработок в результате потери трудоспособности, поэтому ее величина, как правило, ниже страхового обеспечения. Выплата производится из средств федерального бюджета, и ее размер устанавливается государством.
Со скольки лет социальная пенсия по старости назначается? Возрастные показатели таковы:
- женщинам – с 60 лет;
- мужчинам – с 65.
По достижении человеком 80 лет размер пособия увеличивается.
Пособие по старости также назначается представителям редких этнических народов Крайнего Севера, которые постоянно проживают на территории своих предков, поддерживают их культуру и занимаются народными промыслами. Для них установлен свой возрастной порог назначения выплат:
- для женщин – 50;
- для мужчин – 55.
Пожилые люди, живущие на Крайнем Севере и относящиеся к редким этническим народам, получают госпомощь раньше установленного срока в связи с тяжелыми климатическими условиями на территории их проживания.
Существует также ряд условий, при которых эти выплаты могут быть назначены:
Социальная пенсия не может быть назначена по старости, если гражданин имеет трудовой стаж, оформлен в качестве ИП или официально работает.
Всем тем, кто был официально трудоустроен и отчислял взносы в ПФР, назначается страховая пенсия.
Тем не менее гражданин может отказаться от нее в пользу социальной. Однако чаще всего такой необходимости не возникает, так как размер этой выплаты значительно меньше трудовой.
Как долго граждане её получают?
Срок назначения пособия по старости отличается от срока установления страхового обеспечения. А срок, в течение которого осуществляются выплаты, одинаковый у этих видов пенсий. Социальные выплаты устанавливаются на весь период жизни, как и страховые.
Пособие по старости могут прекратить выплачивать в случаях:
Об этих изменениях получатель денег должен незамедлительно уведомить ПФР, чтобы начисление средств прекратилось.
Социальные выплаты по выслуге лет
Еще одним видом государственного обеспечения является пенсия по выслуге лет. Она не является социальной, но выплаты также выделяются их федерального бюджета. Это пособие назначается гражданам, наработавшим трудовой стаж в определенных сферах. Отработанный период дает возможность досрочно уйти на отдых и получать материальное довольствие за выслугу.
Такую пенсию получают:
- Государственные служащие, отработавшие 15 лет. При этом они должны занимать должность государственного служащего не 12 месяцев без перерыва.
- Медицинские работники. Стаж для тех, кто проживает в городе, составляет 30 лет, для тех, кто трудится в сельской местности – 25.
- Военные. Условием получения выплат для лиц, служащих в вооруженных силах, является прохождение службы в армии РФ или СССР в течение 20 лет. Также оформить пенсию по выслуге лет можно по достижении 45 лет.
- Педагоги и воспитатели. Необходимый минимальный срок работы – 25 лет.
- Работники исправительных учреждений, органов внутренних дел, МЧС, наркоконтроля также имеют право выйти на заслуженный отдых в 45 лет или наработав стаж на службе 20 лет.
- Летчики и космонавты. Стаж для женщин – 20 лет, для мужчин – 25.
Государственные выплаты по выслуге лет устанавливаются в зависимости от срока трудовой деятельности, ее характера, региона проживания и занимаемой должности.
Сколько нужно стажа?
Сколько стажа нужно? Особенностью назначения выплаты по старости является то, что трудовой стаж для ее получения не нужен.
Она предоставляется тем, кто по каким-то причинам не смог в течение жизни работать и утратил право на получение страховой пенсии.
Если трудовая пенсия формируется за счет взносов работодателя, уплаченных в течение всего трудового периода человека, то размер социального ежемесячного пособия по старости устанавливается в фиксированной сумме.
Будут ли выдавать, если такового нет?
Будет ли человек получать пособие, если у него не было стажа? Изначально данный вид пособий был введен с целью материального обеспечения незащищенных категорий граждан, утративших возможность работать и получать трудовые выплаты.
Причин, по которым человек в течение всей жизни не смог наработать трудовой стаж, может быть множество: болезнь, уход за инвалидом, недееспособность и пр. Однако в ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» ничего не сказано о том, по каким причинам может отсутствовать стаж работы.
Исходя из этого, человек, всю жизнь поработавший неофициально, может оформить пособие по старости наряду с гражданами, которые не работали по уважительным причинам.
Социальная пенсия назначается всем, кто подходит под условия ее получения, в том числе и гражданам, у кого нет трудового стажа.
Пенсия по старости представляет собой финансируемое государственным бюджетом ежемесячное социальное пособие, которое назначается неработающим лицам без страхового стажа. В отличие от страхового пособия, возраст выхода на социальное обеспечение позже общеустановленного пенсионного возраста на пять лет.
Видео по теме
О том, со скольки лет социальная пенсия по старости назначается и сколько нужно стажа работы для её получения, можно узнать из видео:
Загрузка...
